·        Resumen

El Ministerio de Educación de Guatemala se ha esforzado por atender la necesidad de que el área rural tenga la oportunidad de educarse, aunque con solo uno o dos docentes para todos los grados.  Desde el año 1961 con el apoyo de UNESCO, luego en 1967 se implementó un plan piloto para trabajar el Proyecto de Extensión y Mejoramiento de la Escuela en Guatemala, patrocinado por UNESCO y UNICEF (Mogollón & Rodríguez Cabrera, 1996).

 

Después en 1971 fue creado el Programa de Escuela Unitaria, Acuerdo Ministerial No. 261 de fecha 16 de febrero de 1971, más tarde en el año de 1990 se atiende de nuevo la necesidad de las escuelas unitarias y multigrado a través del Proyecto BEST, componente III Innovaciones en el Aula y Servicios de Apoyo, actividad Nueva Escuela Unitaria, financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-Guatemala.

 

En 1997 Plan Internacional Guatemala y Programas y Proyectos de Desarrollo Integral PRODI, atienden las escuelas unitarias y multigrado de los departamentos de Guatemala, Escuintla, Jalapa, Zacapa y Baja Verapaz, tres años después en el año 2000, se expande la experiencia y amplía su cobertura adecuando el modelo y enriqueciéndolo con nuevos elementos, en los departamentos de Alta Verapaz e Izabal, además, de los que ya se atendían.

  

Asimismo, el Ministerio de Educación en el año 2006 y 2007 en el marco del Proyecto Universalización de la Educación Básica, a definido entre sus metas y estrategias, acciones concretas para valorar estos esfuerzos y resaltar la experiencia continuada de aplicación del modelo pedagógico en estas escuelas, de manera, que se logre la expansión de los componentes de un modelo educativo propio para escuelas unitarias y multigrado en todo el país. En éste se integra el modelo curricular, pedagógico, comunitario y administrativo.

 

·        Introducción

La educación en Guatemala enfrenta desafíos que requieren de la revisión de los modelos y planteamientos encaminados a preparar a las futuras generaciones del país, con las herramientas científicas, técnicas y humanísticas para que afronten con éxito las múltiples expectativas que plantea la época actual.

 

Para llevar a la práctica la Reforma en el Aula y responder a las demandas y necesidades que plantea la educación rural guatemalteca, se ha previsto la implementación del modelo de “escuela multigrado y unitaria” especialmente, porque estas escuelas representan más del 59% del total de las escuelas rurales guatemaltecas. Estas escuelas, se caracterizan por ser monolingües y bilingües, pertenecen al sistema regular de educación y al de autogestión comunitaria.

 

·        Antecedentes

La escuela unitaria es fundada en 1961 a través de la UNESCO, en Guatemala se originó en 1967, a través de un Plan Piloto, ubicado en los departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula, creada oficialmente por medio del Acuerdo Ministerial No. 262 de fecha 16 de febrero de 1971.

 

Con el tiempo se transforma en escuela de dos y tres maestros y surge el término de Escuela Multigrado, en Guatemala, existen alrededor de 4,000 escuelas atendidas por un docente y más de 6,000 escuelas atendidas por dos, tres y cuatro docentes. Estas escuelas se encuentran ubicadas en pueblos dispersos y lejanos, son la única alternativa que el sistema educativo tiene para hacer llegar la educación primaria a esos lugares (Rodríguez Cabrera & Barreno, 2006).

 

En 1990 Guatemala se replantea la estrategia de atención a la educación primaria a través de las escuelas unitarias y multigrado y, se crea el Proyecto de Escuela Unitaria, financiado inicialmente con fondos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID- a través del proyecto Best (Rodríguez Cabrera & Barreno, 2006).

    

·        Propósito del Estudio de Caso.

Conocer los antecedentes de la modalidad de escuelas unitarias y multigrado, así como las regiones donde en pleno siglo XXI aún funcionan.

 

Otro propósito de la investigación, es indagar sobre mejores estrategias para atender a las comunidades lejanas y con dificultades de acceso, para que reciban una educación de calidad en iguales condiciones que las áreas urbanas de las poblaciones.

 

·        Preguntas de reflexión.

¿Qué situaciones en contra y a favor encuentra usted en las escuelas unitarias y en las multigrados?

Dificultades de los docentes que trabajan en escuelas unitarias o multigrados:

a)      Necesidades pedagógicas para atender simultáneamente más de un grado,

b)      Materiales inadecuados para desarrollar actividades de autoaprendizaje apoyadas por niños y niñas como monitores de equipos de trabajo,

c)      Carencia de materiales para trabajar actividades prácticas de aprendizaje.

d)      Asimismo, los procesos de actualización continua que los docentes reciben no se enfocan en el desarrollo de una metodología que permita facilitar la atención de varios grados a la vez.

 

Algunas ventajas de las comunidades y docentes que trabajan en la modalidad de escuelas unitarias o multigrado:

a)      La autorización de una escuela no importando el número de estudiantes por cada grado, pues solamente se asigna uno o dos docentes para todos los grados.

b)      Los niños tienen la posibilidad de trabajar con estudiantes tutores de grados superiores, pues comparten un mismo espacio físico.

c)      La interacción de hermanos dentro del mismo espacio físico, pues los estudiantes comparten una misma aula no importando el grado escolar en el que se encuentran.

d)      Los docentes tienen la posibilidad de formar a un estudiante en varios grados y darles continuidad a las competencias que no se pudieron desarrollar en grados inferiores por alguna razón.

 

¿Existe una comisión para dar seguimiento a la atención de estas escuelas, para capacitar y apoyar a los docentes que laboran en estos centros educativos?

Actualmente no existe una Comisión específica que apoye directamente a docentes y estudiantes con la modalidad de escuelas unitarias o multigrados, aunque dentro del esquema administrativo del Ministerio de Educación existen unidades o direcciones como la Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural DIGEBI o la Dirección General de Gestión de Calidad Educativa DIGECADE, las cuales se encargan de impulsar capacitaciones y apoyo a docentes de todos los niveles y modalidades escolares.

 

·        La narración del Caso.

Las principales características de las escuelas unitarias o multigrado son: enseñanza individualizada, utilización de fichas de aprendizaje elaboradas por los docentes, y acciones de promoción de acuerdo al ritmo de aprendizaje de los estudiantes. La estrategia permite mejorar los indicadores internos del sistema de cobertura, eficiencia y calidad.

 

Se utilizan las fichas de aprendizaje elaboradas por los docentes y se transforman en guías de autoaprendizaje, fortaleciendo así el “aprovechamiento del tiempo efectivo en el aprendizaje de los y las escolares”.

 

Se identifican insumos y materiales de aprendizaje necesarios para la consulta de los y las escolares, como: bibliotecas, rincones de aprendizaje y materiales de constante observación (carteles puestos a la vista de los niños y niñas) lo que permite generar un aprendizaje constante y permanente a través de la observación.

 

Por más de diez años, se continuaron los esfuerzos en coordinación con instancias internacionales y nacionales, analizando a la vez, como hacer más eficiente la organización escolar, como transformar e innovar el modelo tradicional de enseñanza y, como centrar el proceso de aprendizaje en el estudiante.

 

Esta experiencia fue desarrollada especialmente en las regiones rurales del país, en contextos de bilingüismo, multiétnico y multilingüismo y, en regiones donde la educación necesita ser fortalecida con elementos de calidad, especialmente en la educación primaria.

 

El modelo lo ha desarrollado hasta el momento PRODI y dos instituciones más a las cuales les fueron transferidas las experiencias a partir del año 1996 y año 2000, a través de este Modelo Educativo se desarrollan en el sistema estrategias curriculares, comunitarias, de capacitación docente y administración escolar, para ofrecer la educación primaria completa e introducir un mejoramiento cualitativo en el aula multigrado y la escuela. En varias regiones del país los esfuerzos promueven un

proceso de aprendizaje activo, centrado en el estudiante.

 

Desde el año 2005 el Ministerio de Educación realiza esfuerzos para integrar de manera sistemática los componentes curriculares, de capacitación, administración y participación comunitaria, bajo la premisa de que el mejoramiento de la educación a nivel del niño y la niña requiere de una intervención simultánea y coherente con los docentes, agentes administrativos, familia y comunidad.

 

Con este modelo se incorpora en el aula, en la escuela, la familia y la comunidad todos aquellos factores que la investigación educativa ha reconocido como fundamentales para desarrollar modelos con enfoques y énfasis en “educación con calidad”.

 

·        Métodos e instrumentos de recolección de la información.

El método utilizado para indagar información sobre el tema fue el método de investigación cualitativa, a través de la técnica de investigación documental, que se encarga de recopilar y seleccionar información por medio de la lectura de documentos, libros en formato digital, revistas, grabaciones, filmaciones, entre otros.

 

El tipo de investigación documental que se utilizó fue la informativa, pues se pretende demostrar la información más importante y actualizada sobre la temática que se aborda, gracias a la información disponible en diversas fuentes.

 

·        Método de análisis de la información.

 

La metodología utilizada para la investigación documental, fue la siguiente:

 

Selección del material: recolección extensa de la materia útil para el proceso.

 

Revisión del material: Clasificación del material, separando los que son poco necesarios para el tema.

 

Organización: Comparación del material seleccionado y la información textual para realizar citas y referencias con el objetivo de sustentar teorías e interpretaciones.

 

Análisis de datos: Se analizó la información y se elaboró un documento donde se plasmó la opinión e interpretación del autor sobre el fenómeno de estudio.

 

Conclusiones: Se ordenaron las ideas e información siguiendo la guía proporcionada par la Asesora del Curso de Práctica.

 

 

Bibliografía

Mogollón, O., & Rodríguez Cabrera, A. R. (1996). La Escuela Rural Guatemalteca en los Albores del Tercer Milenio. Guatemala: Ministerio de Educación.

Rodríguez Cabrera, A. R., & Barreno, C. (2006). Modelo Pedagógico de la Escuela Multigrado. Guatemala: Ministerio de Educación.

 

 

 

 

·    Resumen

En los artículos del 71 al 81 de la Constitución Política de la República de Guatemala se establece el derecho a la educación, sus fines, la libertad que tienen los padres para escoger la educación que recibirán sus hijos, su obligatoriedad en los niveles inicial, preprimaria, primaria y básica, la alfabetización, la promoción de la ciencia y tecnología, entre otros temas relacionados (CIEN, 2019).

 

En la Ley Nacional de Educación, Decreto Legislativo No. 12-91 se desarrolla con mayor profundidad los temas educativos abordados en la Constitución en cuanto a sus principios y fines. Asimismo, se describe el sistema educativo nacional y su estructura. El artículo 5 establece que el sistema educativo nacional se integra por:

a)      El Ministerio de Educación -MINEDUC-,

b)      La comunidad educativa, integrada por educandos, padres de familia, educadores y organizaciones con fines educativos, y

c)      Los centros educativos que pueden ser públicos, privados o por cooperativa.

 

·        Introducción

La educación rural en Guatemala, sufre de varias carencias y problemas de funcionamiento debido a la falta de voluntad de los docentes, directores y estudiantes, además de la ausencia por parte de las autoridades educativas del país, esto debido al poco acceso, distancia, condiciones de los caminos, largos recorridos, montañas y carreteras o calles que son de terracería hacia los establecimientos educativos. Los coordinadores técnicos administrativos y supervisores de educación, prefieren no hacer ninguna clase de visita al área rural durante el año escolar. Eso hace que los directores y profesores lleguen tarde a las escuelas y se vayan temprano de su trabajo, además los directores y docentes se acomodan a no ser visitados o monitoreados por nadie, de tal manera que se habitúan al acomodamiento laboral a su manera y antojo.

 

Otra problema común en las escuelas rurales de Guatemala, es que se pierde mucho el tiempo efectivo de aprendizaje por varias razones, entre ellas: los docentes llegan tarde y los estudiantes se acostumbran a ese horario, la ausencia de los y las docentes por diferentes motivos, el tiempo en verificar personalmente la asistencia, el involucramiento de los alumnos en la limpieza de la escuela, en preparar la refacción escolar, se disfruta del recreo más del tiempo indicado, el cambio entre una y otra actividad y mantener el orden. Lo anterior obedece a la carencia de estrategias para la distribución y optimización del tiempo real de aprendizaje por parte de los y las docentes. 

 

·        Antecedentes

Guatemala es el país centroamericano en el que más niñas, niños y adolescentes trabajan. Las últimas estadísticas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) muestran que alrededor de 507.000 niñas y niños guatemaltecos de siete a catorce años trabajan. Si se analiza el trabajo infantil en Guatemala, parece ser un fenómeno eminentemente masculino (por ejemplo, en esa franja de 7 a 14 años, el 66% son varones), pero, en realidad, las niñas también desempeñan trabajos ocultos, sobre todo, en quehaceres del hogar y en casas particulares que, en la mayoría de los casos, no aparece registrado como trabajo infantil y ni siquiera está remunerado. Otra característica de este fenómeno es que el índice de trabajo infantil es más alto entre la población de niños y niñas indígenas, con un 56%, en comparación al 44% no indígena.

 

De acuerdo con las apreciaciones de los docentes, los pocos niños y niñas que llegan a ingresar en la escuela deben afrontar, además, otros problemas: el escaso nivel económico de sus familias, la concepción desvalorizada de la educación o la reducida cobertura presupuestaria del Ministerio de Educación.

 

Con el paso de los años, la población en estas zonas rurales ha ido creciendo y, paulatinamente, se han ido otorgando plazas a nuevos profesores y profesoras, pasando así del modelo "unitario" al "multigrado". Sin embargo, las infraestructuras escolares no han cambiado y las aulas se han quedado pequeñas, con sus materiales deteriorados, dando lugar a una gran concentración del alumnado.

 

Además de todos los problemas educativos mencionados, también se añade la poca intervención del gobierno de turno. Como muestra de ello es que se envían los libros de textos escolares a las escuelas a partir de medio año, lo mismo sucede con la refacción escolar el cual llega tarde a los establecimientos educativos. Hace falta que se contraten a más docentes para que laboren en el área rural, porque cada docente atiende alrededor de 35 estudiantes y en el peor de los casos, el profesor desempeña el rol de director y a la vez atiende a tres o más grados en escuelas catalogadas de unitarias.

 

Otro aspecto preocupante es la contratación y asignación de docentes de acuerdo al contexto de las comunidades, pues en muchos casos se contratan maestros monolingües (español) en comunidades donde el medio de comunicación es su idioma materno (idioma maya, garífuna o xinca), lo que dificulta seriamente el proceso de aprendizaje, pues el docente habla un idioma que los niños no comprenden y viceversa.

 

Para finalizar, también a todo este cúmulo de situaciones adversas que viven las comunidades educativas del área rural, específicamente del nivel preprimario y primario, se suman otros aspectos propiamente del docente, como su nivel de preparación académica, problemas personales con algún vicio como el alcohol, tabaco, redes sociales, económicos, entre otros, que hacen que el docente no se dedique al 100% a sus funciones como educador, líder y ejemplo para nuestra sociedad.

 

·        Propósito del Estudio de Caso.

El propósito del estudio de caso, es conocer de manera minuciosa el Sistema educativo guatemalteco, específicamente del nivel primario y del área rural. Conociendo la realidad de la educación en las áreas de la denominada “Guatemala profunda” nos permitirá tener conciencia que el actual sistema educativo es discriminatoria y solo privilegia a un pequeño sector del país, por lo que se hace necesario que los actores directos de las comunidades educativas de las áreas rurales tengan la capacidad de gestión y el compromiso de cumplir con sus funciones para mejorar esta realidad educativa y brindarle a los niños y jóvenes la posibilidad de tener un futuro mejor.

 

 

·        Preguntas de reflexión.

¿Se alcanza el cumplimiento de lo indicados en los anteriores artículos?

Guatemala posee siete leyes (entre la Constitución Política de la República, Decretos legislativos, Acuerdos gubernativos y Acuerdos ministeriales) que proveen un marco de disposiciones generales respecto a la educación. Además, aproximadamente hay 18 decretos legislativos, 35 acuerdos gubernativos, 82 acuerdos ministeriales, 5 circulares, 4 instructivos, 2 oficios y 14 resoluciones que afectan la educación, sin considerar otras leyes paralelas como el Código Laboral, el Código Tributario, el Código de Comercio y el Código Civil.

 

Con el enunciado anterior, se pretende demostrar que Guatemala posee una basta normativa jurídica en cuanto a educación se refiere, sin embargo, no es la cantidad lo que hace la diferencia, sino la aplicabilidad de las mismas, pues se estima que muchas de las normativas no se conocen y mucho menos se cumplen. Por lo que se hace necesario una revisión completa de las leyes que afectan el sistema educativo, de manera que faciliten – y no obstaculicen – la educación de los habitantes del país.

  

¿Qué situaciones conoce al respecto?

El Estado de Guatemala como tal, le debe una educación de calidad y pertinencia a los niños y jóvenes nacidos en el territorio nacional, pues muchas de las leyes no se cumplen, por ejemplo, el artículo 89 inciso a de la Ley de Educación Nacional, refiere al porcentaje de los ingresos ordinarios del Presupuesto General de Estado que debe signarse al Ministerio de Educación que no debe ser menor del 35%, sin embargo, en el año 2020 el presupuesto a Educación oscila entre 25%, esto repercute directamente en la mejora del servicio educativo pues la mayor parte de este presupuesto va para cubrir gastos de funcionamiento como salarios y mantenimiento, quedando solo un pequeño porcentaje para inversión en educación.

 

¿Qué propone para el cumplimiento de los artículos 71 y 81 de la Constitución Política de la República de Guatemala?

Al parecer no se cumple el artículo 76 de la Constitución Política de la República, el cual establece que la administración del sistema educativo debe ser descentralizado y regionalizado. El Ministerio de Educación cuenta con 24 direcciones, de las cuales 12 son Direcciones Generales y las otras 12 son Direcciones de apoyo administrativo y operativo. Además, cuenta con 25 Direcciones departamentales las cuales regionalizan, pero no descentralizan la administración. Todas las directrices siguen siendo generales y el marco de acción de las Direcciones departamentales es limitado. No hay descentralización a nivel Municipal. Según el Diccionario de la Real Academia Española, “descentralizar” significa “Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el Gobierno supremo del Estado” (Yarhi, 2017).

 

Es necesaria una revisión completa de las leyes aplicables al sistema educativo, de manera que faciliten – y no obstaculicen – la educación de los habitantes del país, resumiendo las leyes en un solo compendio y descartando aquellas que ya no son aplicables o que tienen menor incidencia en la consecución de una educación de calidad.

 

¿Cuál es la realidad de nuestra niñez en el nivel primario del área rural?

Los niños en las comunidades rurales sufren una serie de desafíos para poder asistir a una escuela pública:

1.      Pobreza extrema.

2.      Trabajo infantil

3.      Carencia de útiles escolares para cumplir con las tareas.

4.      Inexistencia de bibliotecas o servicio de internet para realizar trabajos de investigación.

5.      Bajo nivel de lectura y escritura, pues los docentes contratados les imponen a aprender a leer y escribir en un idioma que no es el suyo.

6.      Edificios escolares en mal estado y sin mobiliario adecuado.

7.      Docentes ateniendo a varios grados.

8.      Incumplimiento de parte de los docentes en cuanto a horarios y los 180 días efectivos de clases.

 

·        La narración del Caso.

 

La sección cuarta de la Constitución Política de la República de Guatemala contiene once artículos dedicados a la educación. El artículo 71 establece: “Se garantiza la libertad de enseñanza de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna”. También establece que el fin primordial de la educación es el “desarrollo integral de la persona, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal” (artículo 72). El artículo 73 se refiere a la libertad de educación y asistencia estatal, estableciendo que “la familia es fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores” y establece que “el Estado podrá subvencionar a los centros educativos privados gratuitos”. El artículo 74 establece que la educación impartida por el Estado es gratuita y que el mismo proveerá y promoverá becas y créditos educativos. La Constitución declara que el Estado organizará y promoverá con todos los recursos necesarios la alfabetización (artículo 75) y establece que la administración del sistema educativo deberá ser descentralizado y regionalizado y que en zonas de población indígena la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe (artículo 76). También estipula que las empresas están obligadas a establecer y mantener escuelas, guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar (artículo 77) y que el Estado promoverá la superación económica, social y cultural del magisterio (artículo 78). Adicionalmente, la Constitución Política establece que es de interés nacional el estudio y aprendizaje de la explotación, comercialización e industrialización agropecuaria (artículo 79) y que la ciencia y tecnología son bases fundamentales del desarrollo nacional (artículo 80). Finalmente, la constitución establece que los títulos y diplomas que el Estado emita tienen validez legal (artículo 81), tomado de (Yarhi, 2017).

 

El párrafo anterior resume el contenido de los 11 artículos de nuestra Carta Magna en lo que refiere a educación. Al analizar cada uno de estos cortos artículos podemos ver que cada uno de ellos representa una gran directriz de cómo debiera ser y funcionar la educación en Guatemala.  Nuestra constitución fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985. Treinta y dos años han transcurrido y nuestros indicadores educativos apenas se han movido.  En contraste, Singapur que tenía un nivel educativo similar a Guatemala, logró en un período de unos 40 años darle cara vuelta a su educación para llegar a ser reconocido como uno de los mejores sistemas educativos en el mundo. De igual forma, a Finlandia le tomó unos 50 años llegar a ser también un país reconocido mundialmente por su sistema educativo de calidad.

 

No hace falta visitar muchos centros educativos manejados por el Estado para observar la caótica situación en que está su infraestructura. Escuelas con agujeros en los techos, con sanitarios rotos, poca iluminación, ventanas rotas, con mobiliario deficiente y mucho más. Casi tres cuartas partes de los 40,000 establecimientos educativos de Primaria y Nivel Medio son manejados por el Estado (a nivel primaria, 90% de los casi 25,000 centros educativos de ese nivel son públicos). Por aparte, un acuerdo regula las excursiones escolares, otro como conmemorar las Fiestas Patrias y otro regula la creación de gobiernos escolares en las escuelas públicas, otro regula las jornadas de trabajo, y así, muchas regulaciones adicionales que, lejos de facilitar la educación, la limitan.

 

Los problemas de la educación rural y urbano-marginal en América Latina y El Caribe son causas de las altas tasas de fracaso escolar en escuelas de escasos recursos, relacionados con la baja calidad y eficiencia del sistema escolar; entre las causas más comunes y de acuerdo a (Colbert, 2020) podemos mencionar:

 

-        Metodologías tradicionales, pasivas, de clase magistral, que enfatizan la memorización antes que la comprensión y no dan relevancia al desarrollo de habilidades de pensamiento superior, difíciles de aplicar en escuelas de escasos recursos donde hay una alta heterogeneidad de edades y extraedad y niños con diferentes ritmos de aprendizaje debido al ingreso tardío, la repitencia y la extraedad. El método frontal responde más a las condiciones y características del alumno promedio, pero la mayoría de las veces los menos capacitados tienen que repetir el grado porque no pueden seguir el ritmo del estudiante medio. Son pocas las clases que motivan a los estudiantes para aprender.

-        Los planes y programas de estudios se sobrecargan y tienen poca relación con la vida diaria del alumno.

-        Poco tiempo asignado en el primer grado a actividades de aprestamiento para el logro de destrezas básicas en lectoescritura y cálculo elemental.

-        Dificultades del niño en la transición de la familia a la escuela formal.

-        Carencia de textos y materiales educativos apropiados y coherentes con metodologías activas y participativas y con las características y necesidades de las escuelas (por ejemplo, escuelas multigrado).

-        Calendarios y sistemas de promoción y evaluación rígidos.

-        Poco tiempo dedicado al aprendizaje efectivo.

-        Capacitación de maestros poco efectiva, es decir, que no mejoran sus prácticas pedagógicas en el aula. Pocos maestros han participado en un proceso de capacitación activo y vivencial y en temas prioritarios según las características y necesidades de las escuelas.

-        En la zona rural hay un gran porcentaje de escuelas unitarias y multigrados con docentes que no han sido capacitados en estrategias para atender la escuela con estas características.

-        Las escuelas situadas en zonas geográficamente aisladas no atraen maestros calificados.

-        Hay un traslado permanente de maestros a los centros urbanos.

 

·        Métodos e instrumentos de recolección de la información.

El método utilizado para indagar información sobre el tema fue el método de investigación cualitativa, a través de la técnica de investigación documental, que se encarga de recopilar y seleccionar información por medio de la lectura de documentos, libros en formato digital, revistas, grabaciones, filmaciones, entre otros.

 

El tipo de investigación documental que se utilizó fue la informativa, pues se pretende demostrar la información más importante y actualizada sobre la temática que se aborda, gracias a la información disponible en diversas fuentes.

 

·        Método de análisis de la información.

 

La metodología utilizada para la investigación documental, fue la siguiente:

 

Selección del material: recolección extensa de la materia útil para el proceso.

 

Revisión del material: Clasificación del material, separando los que son poco necesarios para el tema.

 

Organización: Comparación del material seleccionado y la información textual para realizar citas y referencias con el objetivo de sustentar teorías e interpretaciones.

 

Análisis de datos: Se analizó la información y se elaboró un documento donde se plasmó la opinión e interpretación del autor sobre el fenómeno de estudio.

 

Conclusiones: Se ordenaron las ideas e información siguiendo la guía proporcionada par la Asesora del Curso de Práctica.

 

 

Bibliografía

CIEN. (2019). CIEN. Obtenido de CIEN: https://cien.org.gt/wp-content/uploads/2019/05/Educacio%CC%81n-y-Tecnologi%CC%81a-documento-final.pdf

Colbert, V. (2020). Revista iberoamericana. Obtenido de Revista iberoamericana: https://rieoei.org/historico/documentos/rie20a04.htm

Yarhi, A. (2017). El derecho a la educación. República GT, https://republica.gt/2017/02/08/el-derecho-la-educacion/.

 

 

 

 

·        Resumen

En este apartado se realizaron investigaciones documentales sobre tres temas: Educación para el emprendimiento, calidad educativa y habilidades blandas y duras incluidas en el Currículo Nacional Base -CNB-.

 

La educación para el emprendimiento pretende establecer mecanismos que promuevan valores que conlleven a establecer el emprendimiento como un estilo de vida del estudiante desde sus primeros años de formación académica, consecuentemente salir de la pobreza a través de sus ideas innovadoras y emprender proyectos desde su comunidad y con los recursos que tenga a su disposición.

 

La educación de Guatemala enfrenta grandes retos, especialmente en cuanto a calidad, que constituye una prioridad urgente y exige, no solo conocer datos y resultados de la posición que ocupa en la medición latinoamericana, sino también, desarrollar acciones concretas, responsables y prontas que transformen esta realidad.

 

Las habilidades blandas y duras son aspectos muy valorados en el entorno laboral en pleno siglo XXI y representa un reto para los centros educativos desarrollar dichas habilidades en los estudiantes para ser competitivos en el mercado laboral nacional o internacional. Las habilidades blandas se tratan de aspectos muy personales como la empatía o la resiliencia, mientras que las habilidades duras son las que se refieren a conocimientos y prácticas especializadas en alguna rama laboral.  

 

·        Introducción

 

Educación para el emprendimiento

El área de productividad y desarrollo se orienta hacia la formación integral del del estudiante permitiéndole participar activamente en procesos de desarrollo económico activo y social tanto en su entorno familiar como escolar y comunitario. Promueve la equidad de educación y trabajo que contribuye al desarrollo humano de la comunidad. Propicia la vivencia de la interculturalidad, la equidad social y de género, el respeto a la diversidad y el aprendizaje intergeneracional. Promueve el desarrollo de competencias y actitudes de valoración relacionadas con el trabajo intelectual y material de las diversas formas de organización. Fomenta los procesos productivos de calidad con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y humanos y el emprendimiento como herramienta para mejorar la calidad de vida. Fomenta la conservación y administración de los recursos naturales y no naturales en proyectos productivos y de vida. Propicia el uso de la tecnología de información y comunicación y tecnologías productivas culturalmente diversas y pertinentes en los ámbitos familiar, escolar y comunitario (Xocop Roquel, 2017).

 

Calidad educativa:

Definir calidad educativa no es una tarea sencilla; se debe considerar, de acuerdo a la UNESCO (2005) el desarrollo cognitivo como objetivo explícito de todo sistema educativo y enfocarse en el área actitudinal, haciendo énfasis en la promoción de valores relacionados con una buena conducta cívica, así como en el desarrollo de condiciones propicias para el desarrollo afectivo y creativo del educando.

 

La calidad de la educación debe ser un área prioritaria de la agenda política de país y responder a un proyecto de nación que garantice continuidad y cumplimiento de esta, como política educativa.

 

Habilidades blandas y duras (Soy502, 2019):

Las habilidades se pueden clasificar en dos categorías: blandas y duras. Las habilidades blandas se tratan de esas que no se pueden medir o definir fácilmente. La mayoría afirma en que se trata de habilidades personales, como poder escuchar, tener empatía y comunicarte.

 

Mientras tanto, las habilidades duras son esas que se necesitan para realizar un trabajo específico. Son habilidades que uno puede conseguir mediante la educación superior, programas especializados o la experiencia laboral. Una habilidad dura para una persona en el sector de tecnología de la información sería la programación, por ejemplo.

 

·        Antecedentes:

Educación para el emprendimiento (CNB, 2020) :

El área fue construida de forma participativa por especialistas y en el año 2018 pasó por un período de validación tal como lo establece el Acuerdo Ministerial 91-2018 de fecha 9 de enero de 2018; en dicha validación participaron especialistas y docentes de todo el país.

 

Dentro de los cambios en el nuevo diseño del área, se han incluido tres componentes que desarrollan aprendizajes para promover iniciativas creativas e innovadoras en la formulación y ejecución de proyectos sin perder de vista las tecnologías alternativas que fomentan el desarrollo sostenible con una responsabilidad individual y social mediante el manejo inteligente de la administración de recursos económicos y financieros. El emprendimiento se proyecta en los estudiantes para convertirlos en generadores de soluciones y mejorar su calidad de vida.

 

Dentro del nuevo enfoque queda establecido que la diferencia de género es cosa del pasado, hombres y mujeres comparten un espacio en común para alcanzar competencias que garantizan aprendizajes significativos para la vida y se desenvuelvan como líderes emprendedores con una visión autogestora y con las mismas oportunidades para alcanzar el éxito.

 

Calidad educativa (Orellana, 2007):

En 1901 se crearon los primeros centros de educación parvulario o kindergarten, con lo cual se inició la educación preprimaria en Guatemala. Esta se afianzó con la creación de la Escuela Normal para maestras de Párvulos. La educación en Guatemala tuvo su mayor impulso después de 1944, propiciando cambios significativos, impulsó una nueva actitud humanística que influyó en la Reforma del Sistema Educativo, con un proceso evolutivo, modernizando sus programas, metodologías y sistemas didácticos.

 

Se puede afirmar que durante el período comprendido de 1945 a 1995 el Sistema Educativo Nacional evolucionó de acuerdo a las políticas de los distintos regímenes., las nuevas corrientes pedagógicas, la orientación sugerida por los asesores extranjeros y las ayudas económicas externas recibidas.

 

Durante la dictadura de Manuel Estrada Cabrera, (1898-1920), la educación tuvo carácter militar, pues fue objeto de restricciones ideológicas, favoreciendo a la formación de un espíritu de servilismo; organizó una pomposa fiesta llamada Minerva, en la cual el propio gobernante obsequiaba a los escolares, algunas monedas, dulces y golosinas. En la fiesta de Minerva los estudiantes galos en la disciplina militar. Durante esta época la educación tenía como base "Orden para el Progreso.

 

Durante el gobierno de José María Orellana (1921-1926), En este tiempo se llevó a cabo el famoso Congreso Pedagógico, el cual proponía renovar una serie de anomalías que padecía la Educación Nacional, creó la Escuela Normal de preceptos para formar maestros Rurales y Urbanos, para los primeros grados de la educación primaria, así también creó la Escuela Normal Superior con cursos de especialización en: Pedagogía, Castellano, Matemática, Geografía e Historia, Botánica y otras. El Estado envió a tres maestros al exterior con la finalidad de que alcanzaran un mayor nivel de conocimientos pedagógicos y pudieran a su regreso contribuir a la solución de los problemas educativos del país.

 

En 1927 ante el Organismo Legislativo por el Ministro de Educación Pública, doctor Carlos Federico Mora, se declara terminantemente que el problema que se refiere a la falta de maestros titulados tiene su origen en los bajos salarios, ya que sí existían suficientes maestros, pero estaban fuera del servicio escolar debido a que los sueldos eran insuficientes para cubrir las necesidades fundamentales de la vida. El último aumento que se había hecho a los maestros databa de 1925, cuando el ministro Rafael Ordoñez Solís, había promovido un requerimiento parecido a favor del magisterio.

 

Al final del año 1929 se efectuó otro importante Congreso Pedagógico que tuvo a su cargo la revisión de los planes de estudio y el análisis de los más urgentes problemas que confrontaba la educación pública del país.

 

La reforma a la Ley Orgánica de fecha 11 de mayo de 1929, comprendía la creación de la Escuela Normal Superior y los reglamentos de julio de ese mismo año establecían sus finalidades y su plan de estudios. Al tenor de las referidas disposiciones se declara que la Escuela Normal Superior tiene como finalidad "preparar maestros de las Escuelas Normales e Institutos de Enseñanza secundaria".

 

Los centros de segunda enseñanza fueron sujetos a un régimen semimilitar desde el año de 1932, nombrándose como inspectores a militares que tenían generalmente el grado de tenientes capitanes; el inspector general de cada establecimiento tenía un grado que oscilaba entre el de mayor y el de coronel. Los medios disciplinarios que empleaban consistían en arrestos, plantones y expulsiones temporales y definitivas.

 

En 1939 el ejecutivo dictó un decreto por el cual se disponía la militarización de toda la segunda enseñanza, incluyendo las escuelas normales. Para el efecto fueron nombrados militares de alta graduación como directores de todos los establecimientos y el número de alumnos se redujo a lo que es en lenguaje militar una compañía. Un cuerpo de oficiales tenía a su cargo el mantenimiento de la disciplina, en tanto que los alumnos estaban divididos en soldados, cabos y sargentos.

 

 

En 1944, los Revolucionarios de octubre, un grupo de oficiales militares disidentes, estudiantes, y profesionales liberales, derrocaron al gobierno de Federico Ponce Vaides, quien había sucedido en el mando al General Jorge Ubico, el decreto número 17 de la Junta de Gobierno, del 28 de noviembre de 1944, establece la autonomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala, En este decreto también se disponía la descentralización de los poderes del ejecutivo y efectiva separación de los estados: aboliendo la reelección, reconociéndole al pueblo el derecho de revelarse si en caso se intentara, establecimiento de la organización.

 

En 1945, y para sustituir a la Junta Provisional Revolucionaria, fue elegido democráticamente un presidente civil, Juan José Arévalo, que mantuvo la presidencia hasta 1951. El 8 de marzo de 1945 se emitió el decreto 72 el cual contiene la ley de Alfabetización Nacional.

 

En 1953 se graduaron 440 maestros de educación primaria urbana y 27 de educación rural, que hacen un total de 467 graduados. Si comparamos esta cifra con los 170 que se graduaron en el último año de la dictadura, podemos observar un aumento digno de tomarse en cuenta (147%), que estaba llamado a dar una gradual solución a la falta de maestros en el país, aunque como ya lo señalamos, se habría de poner mayor énfasis en la formación de maestros rurales.

 

El 25 de febrero de 1956 se establece la nueva ley, contenida en el Decreto Gubernativo 558 la cual fue derogada en 1965 En esta nueva ley queda consolidados los dos ciclos de que compone la educación media: el Pre vocacional y el Diversificado. Denominándolo ciclo de Cultura Genera en 1958. Naciendo los Institutos básicos por cooperación y los Institutos Básicos con Orientación Ocupacional.

 

Entre los años de 1978 y 1980, el magisterio vivió otra racha represiva particularmente en aquellas zonas conflictivas, como El Quiche, Huehuetenango, Quetzaltenango, Chimaltenango y la ciudad Capital. Es esta ocasión surge nuevas reformas represivas, como desaparición forzosa y el asesinato político. La revista de Auxilio Póstumo del Magisterio Nacional, correspondiente al año de 1981, registra que de la mortalidad correspondiente a 1980, de maestros asociados, el 27% murieron por causas violentas.

 

A inicios del siglo XX era poca la visión de los gobiernos de turno con temas relacionados a la educación. Sin embargo, este avanzó, aunque a paso lento abriéndose campo dentro de un clima denso políticamente hablando. Fue en la primera década del siglo que se crearon las primeras escuelas normales. Estos impulsaron la esperanza de cambios significativos en la educación guatemalteca.

 

Guatemala es todavía uno de los países del mundo con peores indicadores en todos los campos. Indicadores Sociales, indicadores económicos, etc.

 

La Educación en Guatemala sigue siendo una de las grandes debilidades en el esfuerzo por impulsar procesos de desarrollo económico y social. Esta situación, lo ubica como uno de los más retrasados en cuanto al nivel educativo de su población, a nivel latinoamericano.

 

Habilidades blandas y duras (Aceña, 2019):

Las competencias necesarias en el mundo moderno, debería ser que los estudiantes salgan de la escuela con competencias duras (matemática, lenguaje y otras) y competencias blandas (pensamiento creativo, resiliencia, liderazgo, trabajo en equipo y otros). La mayoría de la juventud no tiene las competencias básicas para afrontar la vida y el mundo laboral.

 

En un estudio realizado por FHI sobre una cohorte de jóvenes de 20 años se encontró que solo el 43% de ellos había terminado el ciclo básico de educación. Además, las pruebas estandarizadas realizadas a los graduandos del ciclo diversificado muestran que solo 9 de cada 100 graduados están saliendo con las competencias requeridas en matemáticas y 30 de cada 100 en lectoescritura.

 

Algunas de tantas propuestas para cambiar esta situación: contar con un mejor sistema reclutamiento y selección de maestros, lograr liderazgo en las escuelas por medio de directores capaces y comprometidos, revisar el currículo del ciclo básico de la educación media, incrementar al doble el tiempo efectivo de clase, y contar con materiales de apoyo y con infraestructura adecuada.

 

·        Propósito del Estudio de Caso.

Conocer las iniciativas creadas en Guatemala que busca establecer lineamientos y directrices que generen más y mejores oportunidades a las personas emprendedoras, asegurando una mayor productividad, calidad, competitividad y sostenibilidad económica de los emprendimientos, así como una cultura de liderazgo e inserción en mercados globales.

 

Conocer la historia del proceso educativo en Guatemala, para tomar conciencia de la importancia de contribuir desde todos los espacios de incidencia para mejorar los índices de calidad educativa.

 

Comprender la importancia que en los centros educativos de todos los niveles, modalidades y sectores, deberían desarrollar competencias duras y blandas en los estudiantes, especialmente en estudiantes del ciclo diversificado, pues en su mayoría pretenden insertarse en el mundo laboral luego de graduarse del nivel medio.

   

·        Preguntas de reflexión.

¿Cubre el Ministerio de educación las competencias planteadas en la Educación para el emprendimiento?

Aunque actualmente se haya incorporado el área de emprendimiento para la productividad en los niveles de educación primaria y media, se puede concluir que los docentes poseen poca o nula formación en temas de emprendimiento e innovación, por lo que impide el desarrollo de competencias entre los estudiantes y esto a su vez no permite que la comunidad estudiantil vea en el emprendimiento un estilo de vida y opción de carrera ni tampoco en los propios docentes.

 

¿Logra el Ministerio de Educación la Calidad Educativa que se ha planteado?

El Ministerio de Educación aún no ha logrado desarrollar una educación de calidad, aunque se han dado pasos importantes en la consecución de este objetivo, por ejemplo, en los últimos años se ha alcanzado cumplir con los 180 días de clases establecidos en el Reglamento de la Ley de Educación, especialización de docentes en servicio del sector público a través del programa PADEP/D, el incremento de la asignación en cuanto al programa de alimentación escolar de Q 2.00 diarios por estudiante a Q 4.00.

 

Aunque hace falta otros aspectos igualmente importantes para llegar al ansiado objetivo de una educación de calidad, como: a) padres de familia que se involucren en la escuela y asuman su corresponsabilidad en el proceso; b) un Currículo Nacional Base, que desarrolle competencias para la vida y el trabajo; c) enseñanza bilingüe e intercultural pertinente, que dé respuesta a las necesidades del contexto cultural; d) miembros de la sociedad civil que se interesen e involucren en el desarrollo educativo; e) Infraestructura escolar con las condiciones mínimas para atender a los estudiantes con y sin necesidades especiales y f) dotación de los recursos pedagógicos y tecnológicos necesarios para el proceso de enseñanza.

 

·        La narración del Caso.

 

Educación para el emprendimiento (CNB, 2020) :

El área desarrolla competencias y actitudes que permiten a los estudiantes realizar emprendimientos por medio de la transformación de productos, atendiendo a las necesidades con ideas creativas. Brinda herramientas, métodos y técnicas orientadas a la ejecución de proyectos desde la teoría a la práctica, mediante el trabajo individual y en equipo, con el propósito de identificar propuestas para la mejora de la calidad de vida.

 

Se orienta hacia la formación integral del ser humano, ya que permite a los estudiantes participar activamente en procesos de desarrollo económico, social y cultural en su entorno familiar, escolar y comunitario. Propicia la vivencia de la interculturalidad, la equidad social y la de género, el respeto a la diversidad y el aprendizaje intergeneracional.

 

Por otra parte, fomenta el liderazgo mediante procesos de autogestión de proyectos productivos sustentables y sostenibles, con bases económicas y financieras planificadas y presupuestadas que promuevan una economía saludable. Propicia el uso de tecnologías de la información y la comunicación, así como las tecnologías productivas, culturalmente diversas y pertinentes en múltiples ámbitos.

 

De acuerdo al (CNB, 2020) las competencias del área de emprendimiento para la productividad son:

1. Ejecuta iniciativas emprendedoras orientadas a la productividad con responsabilidad social.

2. Emprende procesos productivos mediante el uso de la tecnología para mejorar la calidad en la producción de bienes y servicios con responsabilidad social.

3. Administra recursos económicos y financieros en el desarrollo de proyectos sustentables y sostenibles, familiares y comunitarios, con responsabilidad social.

 

De acuerdo al (CNB, 2020) los componentes del área de emprendimiento para la productividad son:

1. Emprendimiento: promueve el espíritu emprendedor como elemento fundamental para el desarrollo y promoción de iniciativas creadoras e innovadoras. Provee espacios para la formulación y ejecución de proyectos productivos asumiendo compromisos con enfoque de responsabilidad social.

2. Tecnología para la calidad: fomenta la educación para el desarrollo sostenible mediante la producción de bienes y servicios, utilizando los avances tecnológicos y las tecnologías alternativas con control de calidad, considerando las normas de seguridad, puntualidad en la entrega y avances de los procesos de producción.

3. Administración de recursos económicos y financieros: practica la responsabilidad individual y social en los procesos de elaboración de presupuestos que incluya los principios del ahorro, los riesgos de inversión, la cultura tributaria en beneficio propio y de la población, la valoración del dinero, entre otros, lo que le permitirá desarrollar una economía saludable y sostenible en la ejecución de proyectos familiares y comunitarios.

 

Calidad educativa (Hernández Ayala, 2015):

La educación con calidad no es responsabilidad exclusiva del Ministerio de Educación; debe ser asumida por todos. Los padres de familia deberán apoyar desde el hogar al proceso educativo y participar en organizaciones de padres de familia; el docente deberá reforzar sus capacidades para proyectarlas en el aula y que se vean reflejadas en los resultados de sus estudiantes, además es deseable que proponga buenas prácticas replicables en otros centros educativos; las universidades contribuirán en el fortalecimiento del proceso de formación inicial y continua de docentes como “formadores de formadores”; el alumno asistirá al centro escolar convencido de que la educación mejorará su vida; y todo ciudadano deberá involucrarse en acciones de monitoreo y acompañamiento.

 

La educación guatemalteca enfrenta grandes desafíos en la atención de condiciones básicas de calidad que logren impactar y mejorar los servicios educativos que desde la escuela y el aula se ofrecen. Atender estas necesidades requiere incremento de recursos financieros que estén destinados principalmente a inversión y no a gastos de funcionamiento, así como voluntad política y un nuevo modelo de gestión, que permita desarrollar un trabajo conjunto y coordinado entre autoridades municipales y educativas con intervención de la sociedad civil.

 

Las condiciones básicas que deben atenderse prioritariamente para dar cumplimiento a la política educativa de calidad, de acuerdo a consultas con expertos, sociedad civil y comunidades educativas urbanas y rurales son:

-          Asistir a la escuela un mínimo de 180 días de clases lectivos.

-          Entrega oportuna de programas de apoyo.

-          Infraestructura escolar con condiciones necesarias para fortalecer el proceso educativo.

-          Mayor involucramiento de Padres de Familia.

-          Docentes competentes y preparados (PADEP/D)

-          Lectura (promoción y competencias lectoras)

-          Supervisión educativa fortalecida (SINAE)

 

 

Habilidades blandas y duras (Soy502, 2019):

De acuerdo con un análisis de LinkedIn realizado este mes, estas son las habilidades blandas y duras que más necesitan las empresas en 2019.

 

Habilidades blandas

-          Creatividad

-          Persuasión

-          Colaboración

-          Adaptabilidad

-          Gestión del tiempo

 

Habilidades duras

-          Computación en la nube

-          Inteligencia Artificial

-          Razonamiento analítico

-          Gestión de personal

-          Producción de vídeo

-          Liderazgo en ventas

-          Producción de audio

-          Computación científica

-          Desarrollo de juegos

-          Marketing de redes sociales

-          Animación

-          Análisis de negocios

-          Estrategias competitivas

-          Sistemas de asistencia al cliente

-          Realización de pruebas en software

-          Diseño digital

-          Comunicación corporativa

 

Aunque pueda parecer que lo importante es tener más habilidades duras, no se pueden subestimar las habilidades blandas. Según LinkedIn, el desarrollo de la Inteligencia Artificial ha convertido las habilidades blandas en algo muy atractivo, ya que son habilidades que los robots no pueden aprender.

 

·        Métodos e instrumentos de recolección de la información.

El método utilizado para indagar información sobre el tema fue el método de investigación cualitativa, a través de la técnica de investigación documental, que se encarga de recopilar y seleccionar información por medio de la lectura de documentos, libros en formato digital, revistas, grabaciones, filmaciones, entre otros.

 

El tipo de investigación documental que se utilizó fue la informativa, pues se pretende demostrar los datos y la información más importante y actualizada sobre la temática que se aborda, gracias a la información disponible en diversas fuentes.

 

·        Método de análisis de la información.

 

La metodología utilizada para la investigación documental, fue la siguiente:

 

Selección del material: recolección extensa de la materia útil para el proceso.

 

Revisión del material: Clasificación del material, separando los que son poco necesarios para el tema.

 

Organización: Comparación del material seleccionado y la información textual para realizar citas y referencias con el objetivo de sustentar teorías e interpretaciones.

 

Análisis de datos: Se analizó la información y se elaboró un documento donde se plasmó la opinión e interpretación del autor sobre el fenómeno de estudio.

 

Conclusiones: Se ordenaron las ideas e información siguiendo la guía proporcionada par la Asesora del Curso de Práctica.

 

 

Bibliografía

Aceña, M. (2019). CIEN. Obtenido de CIEN: https://cien.org.gt/index.php/educacion-de-calidad-en-el-siglo-xxi/

CNB. (2020). Emprendimiento para la Productividad. Obtenido de Emprendimiento para la Productividad: http://cnbguatemala.org/wiki/CNB_Ciclo_B%C3%A1sico/Emprendimiento_para_la_Productividad

Hernández Ayala, A. (2015). Calidad Educativa. Guatemala: Asociación de Investigación y Estudios Sociales ASIES.

Orellana, C. (2007). Historia de la Educación en Guatemala. Guatemala: Sexta Edición, Editorial Universitaria de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Soy502. (2019). Soy502. Obtenido de Soy502: https://www.soy502.com/articulo/linkedin-estas-son-habilidades-mas-buscan-empresas-100931

Xocop Roquel, F. (2017). Emprendimiento para la Productividad I. Guatemala: Ministerio de Educación.